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北政办发【2019】2号
北镇市人民政府关于印发北镇市人民政府工作规则的通知

 

沟帮子开发区、闾山风景区管委会,各乡镇人民政府(农场、街道办事处),市政府各部门,各驻在单位:
《北镇市人民政府工作规则》业经2019年1月10日北镇市第三届人民政府第3次常务会议审议通过,现予印发,请认真遵照执行。
 
 
 

北镇市人民政府
2019年1月10 日
 
 
 
 
 
 
 
 
北镇市人民政府工作规则
 
第一章  总  则
一、北镇市第三届人民代表大会第一次会议产生的新一届市政府(以下简称市政府),根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,参照《国务院工作规则》《辽宁省人民政府工作规则》《锦州市人民政府工作规则》等有关规定,制定本规则。
二、市政府工作的指导思想是,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持和加强党的全面领导,严格遵守宪法和法律,贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和锦州市委、锦州市政府决策部署,全面正确履行政府职能,努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府、创新政府和服务型政府。
三、市政府工作的准则是,执政为民,依法行政,实事求是,民主公开,务实清廉。
第二章  组成人员职责
四、市政府由市长、副市长、市长助理、市政府组成部门的主要负责人组成。
五、市政府实行市长负责制。市长领导市政府的工作,副市长、市长助理协助市长工作。
六、市长(市政府党组书记)召集和主持市政府党组会议、市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大事项,必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
七、副市长按分工负责处理分管工作,受市长委托,负责其他方面的工作,并可代表市政府处理涉外事务。
八、市长出国访问期间,受市长委托,由负责市政府常务工作的副市长代行市长职务。副市长外出期间,由市长安排其他副市长代行处理紧急工作。
九、市政府各组成部门实行局长、主任负责制,由其领导本部门的工作。
市政府各部门根据法律、法规和市政府决定、命令,在本部门的职权范围内,制定规范性文件,发布行政措施。凡属部门事权事项,应依法依规科学决策、妥善处理。
市政府各部门要各司其职,各负其责,顾全大局,协调配合,切实维护团结统一,确保政令畅通,坚决贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、锦州市委、锦州市政府决策部署和市委、市政府各项工作安排。
第三章  全面正确履行政府职能
十、市政府要深入贯彻新发展理念,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,加强与完善经济调节、市场监督、社会管理、公共服务和生态环境?;ぶ澳?,打好“三大攻坚战”,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全面提高政府效能,创造良好发展环境,提供基本公共服务,维护社会公平正义,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
十一、全面贯彻落实国家宏观调控政策措施,主要运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行,促进全市经济持续健康发展。
十二、依法严格市场监管,推进公平准入,完善监管体系,规范市场执法,维护市场的统一开放、公平诚信、竞争有序。
十三、加强社会管理,强化政府促进就业和调节收入分配职能,完善社会保障体系,健全基层社会管理体制,妥善处理社会矛盾,维护社会公平正义和社会稳定,健全突发事件应急管理机制。
十四、强化公共服务,完善公共政策,健全公共服务体系,增强基本公共服务能力,促进基本公共服务均等化。
第四章  坚持依法行政
十五、市政府及各部门要牢固树立法治思维,带头维护宪法和法律权威,建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,依法行使权力、履行职责、承担责任。
十六、市政府根据经济社会发展的需要,适时向市人大及其常委会提出地方性法规议案,制定、修改或废止政府规章,规定行政措施,发布决定和命令。
提请市政府讨论的规范性文件由市司法局审查或组织起草,政府规章的解释工作由市司法局承办。
十七、市政府各部门制定规范性文件,要符合宪法、法律、法规、规章和国务院、省政府、锦州市政府、北镇市政府的决定、命令的规定,严格遵守法定权限和程序。
涉及两个及以上部门职权范围的事项,要充分听取相关部门的意见,并由市政府制定规章、发布决定命令,或由有关部门联合制定规范性文件。其中,涉及公众权益、社会关注度高的事项等,应当事先请示市政府;部门联合制定的重要规范性文件发布前须经市政府批准。
严格合法性审查,市政府制定的规范性文件,由市司法局负责;各部门制定的规范性文件,由部门法制机构负责。规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。
市政府各部门制定的规范性文件应当依法及时报市政府备案,由市司法局定期向社会公布目录。对违反宪法、法律、法规、规章或市政府决定、命令或者规定不适当的市政府部门规范性文件,要依法责令制定部门纠正或由市政府予以改变、撤销。
十八、市政府各部门要严格规范公正文明执法,健全规则,规范程序,创新方式,落实责任,强化监督,加强保障,做到有法必依、执法必严、违法必究,维护公共利益、人民权益和社会秩序。
第五章  实行科学民主决策
十九、市政府及各部门要完善行政决策程序规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序,增强公共政策制定透明度和公众参与度。
二十、国民经济和社会发展规划、计划及财政预算,改革发展稳定的重大政策措施,社会管理重要事务、法规议案和政府规章等,由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
二十一、市政府各部门提请市政府研究决定的重大事项,都必须经过深入调查研究,并进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证;涉及相关部门的,应当充分协商;涉及各乡镇人民政府(包括农场、街道办事处,下同)的,应当事先征求意见;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,要进行社会稳定风险评估,并采取听证会等多种形式听取各方面意见。
在重大决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,及时调整完善。
二十二、市政府在做出重大决策前,根据需要通过多种方式,直接听取民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。
完善市政府法律顾问制度,充分发挥其在制定重大决策、推进依法行政中的积极作用。
第六章  推进政务公开
二十三、市政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度。坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。
二十四、市政府全体会议、市政府常务会议讨论决定的事项,市政府及各部门制定的政策,除依法需要保密的外,应及时公布。
二十五、凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律、法规、规章和市政府规定需要公开的事项,均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络、新媒体等方式,依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。依法依规办理政府信息公开申请。
行政许可事项、中介服务事项及与群众、企业密切相关的政务服务事项全部进入政务服务大厅集中受理、办理,纳入统一监管平台,面向社会公开设定依据、实施主体、办理流程、收费标准、办理时限、办理结果及监督方式等信息。
二十六、市政府及各部门要加强政策解读,准确传递政策意图,重视市场和社会反映,及时回应公众关切,解疑释惑,稳定预期。
二十七、高度重视政务舆情回应工作,切实增强舆情意识,落实回应责任。加强政务舆情分析研判,正确引导舆论,对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,要及时发布权威信息。
加强政府新闻发言人制度建设,提升新闻发言人的履职能力,主动做好重要政策法规解读、妥善回应公众质疑、及时澄清不实传言、权威发布重大突发事件信息。
第七章  健全监督制度
二十八、市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询,依法备案市政府规章和规范性文件;自觉接受市政协的民主监督,虚心听取意见和建议。
市政府各部门要依法认真办理人大代表建议和政协委员提案,加强与代表委员的沟通,严格责任,限时办结,主动公开办理结果。
二十九、市政府及各部门公职人员要依照有关法律的规定自觉接受国家监察机关的监督。市政府各部门要依照有关法律的规定接受人民法院依法实施的监督,做好行政应诉工作,尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定。自觉接受审计等部门的监督和上级行政机关的层级监督。对监督中发现的问题,要认真整改并向市政府报告。
三十、完善政府内部层级监督,加强内部权力制约,对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,强化内部流程控制,防止权力滥用。
三十一、市政府及各部门要严格执行行政复议法及实施条例和辽宁省、锦州市行政复议规定,加强行政复议指导监督,纠正违法或不当的行政行为,依法及时化解行政争议。
三十二、市政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督,认真调查核实有关情况,及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。
三十三、市政府及各部门要重视信访工作,进一步完善信访制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,完善8890/12345政务便民服务平台建设,提升民意诉求办理质量,丰富服务功能;市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信,定期接待群众来访,督促解决重大信访问题,突出问题要实行领导包案。
三十四、市政府领导同志要亲力亲为抓落实,主动谋划政策措施,解决矛盾问题,加强工作推进,确保政令畅通。
市政府各部门必须坚决贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、锦州市委、锦州市政府的决策和市委、市政府的决定,部门主要负责人是第一责任人。要细化任务措施,层层压实责任,加强政策配套,强化协同攻坚,及时跟踪和反馈执行情况。涉及多部门参与的工作,牵头部门要发挥主导作用,协办部门要积极配合,形成工作合力。
三十五、市政府及各部门要严格执行工作责任制,严格绩效管理和行政问责,完善绩效考评指标体系与运行机制,加强对重大决策落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,健全激励约束、容错纠错机制,严格责任追究,推进行政问责规范化、制度化。
三十六、市政府及各部门要完善督查落实工作制度,把督促检查抓落实贯穿于政府工作全过程,做到有令必行、有禁必止,不断提高政府公信力和执行力。
市委市政府督查部门要加强对各乡镇、各部门的督促检查,规范督查检查考核工作,制定督查计划,建立健全督查任务台账,加强统筹,精准、精简、高效开展督促检查工作。坚持全面督查与专项督查相结合,健全限期报告、核查复核、督促整改、情况通报及第三方评估制度,确保市政府各项决策部署和市政府领导同志批示指示精神贯彻落实。
第八章  会议制度
三十七、市政府实行市政府党组会议、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市政府业务会议制度。
三十八、市政府党组会议由市政府党组成员组成,由市政府党组书记召集和主持。市政府党组会议根据工作需要不定期召开。根据需要可请非中共党员副市长,以及相关单位、部门的负责人列席会议?;嵋榈闹饕挝袷牵?/span>
  1. 学习贯彻党中央、国务院、省委、省政府、锦州市委、锦州市政府和北镇市委的重要方针、政策和指示,讨论研究贯彻实施意见;
  2. 重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项;
  3. 党的建设、意识形态、思想政治、党风廉政建设等方面的重要事项;
  4. 开展党内民主生活;(五)讨论决定需要由市政府党组议定的其他重大事项。
    三十九、市政府全体会议由市长、副市长、市长助理、政府办公室主任和市政府各组成部门局长、主任组成,由市长召集和主持。市政府全体会议原则上每半年召开一次,根据需要可安排相关部门、单位负责人列席会议。市政府全体会议的主要任务是:
    (一)传达党中央、国务院、省委、省政府、锦州市委、锦州市政府和北镇市委的重要工作部署,研究制定贯彻落实的措施;
    (二)讨论经济形势,重要市政府规范性文件和市政府工作中的重要事项;
    (三)讨论全市经济和社会发展中长期计划;
    (四)讨论决定需要市政府全体会议议定的其他重大事项。
    四十、市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、办公室主任组成,由市长召集和主持。市政府常务会议一般每月召开一次。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。市政府常务会议的主要任务是:
  1. 传达党中央、国务院、省委、省政府、锦州市委、锦州市政府的重大决策部署,北镇市委重要决定和会议精神,部署贯彻落实工作;
  2. 讨论决定报告锦州市委、锦州市政府、北镇市委的重要事项;
  3. 讨论通过提请市人大或人大常委会审议的重要报告;
  4. 讨论通过由市政府发布的规范性文件和重要行政措施;
  5. 讨论研究全市国民经济和社会发展规划、计划及重要专项规划,讨论研究市本级财政预决算安排、重大财政政策调整、体制变动和重大财力追加事项;
  6. 讨论研究市政府全面工作和重大事项,研究决定市政府各部门和各乡镇人民政府请示政府的重要事项;
  7. 讨论决定以市政府名义授予集体、个人荣誉称号和表彰决定;
  8. 决定和部署市政府其他重要工作事项。四十一、市长办公会议由市长主持召开,研究、处理市政府工作中的重要问题。市长办公会议不定期召开,会议议题由市长提出,参加会议人员根据需要确定。
    四十二、市政府业务会议由副市长主持召开,研究、处理各自分工范围内的有关问题。市政府业务会议不定期召开,会议议题和提请会议审议的文件由主持召开会议的市政府领导确定。根据需要安排有关部门、单位负责人参加。
    四十三、市政府党组会议、全体会议、常务会议和市长办公会议议题可由市长、副市长、市长助理直接提出,也可由市政府各部门提出,在会前需与相关部门充分沟通并达成一致意见,并向主管副市长汇报同意后,报市政府办公室汇总分类,报市长确定。原则上需议定议题在一类会议上一次讨论通过即可;特别重大事项应在市长办公会议讨论通过后,再提交市政府党组会议或市政府常务会议讨论研究。
    四十四、市政府党组会议、全体会议、常务会议和市长办公会议、市政府业务会议的组织工作由市政府办公室负责?;嵋橐樘庥汕M凡棵呕嵬泄夭棵牌鸩??;嵋槲募孀既房凸鄯从骋樘馇榭龊透鞣矫嬉饧?,注重解决实际问题,突出针对性、指导性、前瞻性和可操作性。涉及法规规章和规范性文件的,应备而不繁,逻辑严密,条文明确具体,用语准确简洁。市政府办公室要加强审核把关。
    四十五、市政府党组会议、全体会议、常务会议和市长办公会议纪要由市政府办公室起草,由与会副市长、市长助理,列席部门、单位负责人会签,由市长(市政府党组书记)签发?;嵋樘致弁ü龆ㄓ》⒌奈募?,原则上需在会议结束7个工作日内印发。
    四十六、市政府领导同志和有关部门主要负责人应按时参加市政府党组会议、市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。除参加国家、省、锦州市和北镇市委重要会议及活动、因公出访或出差、处置重大突发事件、个人身体健康等特殊原因外,原则上不应请假。市政府领导同志不能出席的,向市长请假;其他参会人员不能出席的,向市政府办公室主任请假,由办公室主任向市长报告。
    四十七、市政府召开的全市性工作会议,实行计划管理,要严格审批,减少数量、控制规模和时间,力求开短会、讲短话、重实效。以部门名义召开的全市性会议,主办部门应事先征得市政府分管同志同意,再正式向市政府报送请示。
    应由各部门召开的全市性会议,不以市政府名义召开,不邀请市政府负责人出席。市政府领导同志一般不出席部门的工作会议。各类会议都要充分准备,严肃会风会纪,提倡节俭办会,提高效率和质量,重在解决问题。
    第九章  公文审批
    四十八、各乡镇人民政府、各部门向市政府报送公文,应当符合《党政机关公文处理工作条例》和市政府有关规定,严格遵循行文规则和程序,由市政府办公室按规定程序统一办理。行文应当确有必要,讲求实效;未经批准不得越级行文,不得多头报文;请示应当一文一事,报告不得夹带请示事项。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项、重大突发事件和紧急敏感涉外事项外,一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文。不符合公文报送规定的,应当予以退回。报送市政府审批的公文,要严格审核把关,提高公文质量;加快内部运转,提高工作效率,按时限要求报送。
    拟提请市委有关会议审议或提请以市委、市政府名义联合发文的文件稿,内容主要涉及政府职责且牵头起草部门为市政府部门的,应依照有关规定,先按程序报市政府履行相关审议或审批程序。
    四十九、各部门报送市政府的请示性公文,须由主要负责人签发。凡涉及其他部门职权的,必须主动与相关部门充分协商,由主办部门主要负责人与相关部门负责人会签或联合报市政府审批。部门之间有分歧的,主办部门主要负责人要主动协商;协商后仍不能取得一致意见的,主办部门应列明各方理据,提出办理建议,与相关部门负责人会签后报市政府决定。
    部门之间征求意见或会签文件时,除主办部门另有时限要求外,一般应在7个工作日内回复;特殊情况不能按期回复的,应主动与主办部门沟通并商定回复时限与方式,逾期不回复,视为无不同意见。
    五十、各乡镇人民政府、各部门报送市政府审批的公文,市政府办公室要切实履行审核把关责任,提出明确办理意见。市政府领导同志对有具体请示事项的公文,应签署明确意见。对部门之间有分歧的事项,市政府分管领导同志应主动加强协调,取得一致意见或提出倾向性建议。
    公文及办理意见由市政府办公室按照市政府领导同志分工呈批,并根据需要由市政府领导同志转请市政府其他领导同志核批,重大事项报市长审批。
    市政府领导同志一般不直接签批未经市政府办公室审核办理的公文。
    五十一、市政府向锦州市政府报送的请示、报告,向市委报送的重要文件,制定的政府规章、发布的命令,向市人大或市人大常委会提出的议案,经分管市政府领导同志审核后,由市长签署。
    以市政府名义制发的规范性文件,经市政府办公室主任审阅并报市政府分管领导同志审核后,由市长签发。
    以市政府办公室名义制发规范性文件,由市政府分管领导同志签发,其中涉及其他市政府领导同志分管工作的,须经有关市政府领导同志签署意见,重要的由市长签发。
    以市政府或市政府办公室名义制发的其他公文,由市政府分管领导同志签发,重要的由市长签发。
    五十二、属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的,不以市政府或市政府办公室名义发文。
    除法律法规明确规定外,未经市政府批准,市政府各部门、各议事协调机构不得直接向各乡镇人民政府发布指令性公文或在公文中提出指令性要求。按程序报经市政府领导同志批准的,须在文中注明“经市政府同意”。
    市政府各部门之间对有关问题未经协商一致,不得各自向下行文。各部门内设机构除办公室外不得对外正式行文,也不得要求下级政府向本部门报送公文。
    五十三、市政府及各部门要精简文件简报。加强发文统筹,从严控制发文数量、规格和文件篇幅,发短文,发管用的文。凡法律、法规、规章已作出明确规定、现行文件已有部署且仍然适用的,一律不再制发文件;没有实质内容、可发可不发的文件,一律不发;分工方案原则上应与文件合并印发,不单独发文。
    各部门报送市政府的简报须经市政府办公室核准,每个部门原则上只向市政府报送1种简报。
    五十四、坚持定期清理与日常清理相结合,建立文件清理长效机制,市司法局要及时修订、废止、宣布失效与法律法规和上级政策不一致的、与经济社会发展不相适应的文件。
    五十五、各类公文要按照规定程序进行流转,市政府办公室要做好公文接收、登记批阅、存档等工作。各类公文要根据内容和轻重缓急情况,由市政府办公室首先提出阅办意见,由市长、副市长、市长助理阅批。对阅批意见,市政府各部门、各乡镇人民政府要迅速办理,及时报告落实情况。
    第十章  重点工作推进
    五十六、编制市政府年度和月份工作要点,明确牵头部门,确定时间节点、倒排工作进度、按期完成销号,以“钉钉子”的精神抓好各项工作落实。
    五十七、每年年初,市政府办公室要结合《政府工作报告》任务分解,编制全年工作要点,明确牵头班子成员、责任部门和完成节点,逐月调度,季度总结,半年通报,确保各项任务落到实处。
    五十八、市政府班子成员按照职责分工制定每月工作要点,在月末的市长办公会议上对当月重点工作完成情况和下月重点工作安排情况进行汇报,确保工作落到实处。
    五十九、动态管理工作要点。对上级临时交办、突发性应急等非预见性重点工作任务,按照工作需要随时纳入工作要点范畴。
    第十一章  工作纪律
    六十、市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策和市委、市政府工作部署,严格遵守纪律,严格执行请示报告制度,有令必行、有禁必止。
    六十一、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定,如有不同意见可在内部提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为。
    六十二、市政府领导同志代表市政府发表讲话或文章,个人发表讲话或文章,事先须按程序报市政府批准;市政府其他组成人员代表市政府发表讲话或文章,个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须按程序报经市政府批准。
    六十三、市政府各部门工作中遇有重大突发事件或重大问题,要及时逐级请示报告。
    市政府向上级政府报送请示后,有关部门要负责做好与上级政府相关部门的衔接、跟踪和落实工作,并及时将有关情况报告市政府。
    市政府领导同志及各部门负责人参加会议后,要及时向市政府报告会议情况和落实建议。
    市政府领导同志及各部门主要负责人率团出访后,要及时向市政府提交出访工作总结报告。
    向市政府报告工作要情况全面客观,数据真实准确,决不允许弄虚作假。
    六十四、市政府组成人员要严格执行请销假制度。副市长、市长助理离开北镇出访、出差和休假,应事先报告市长,由市政府办公室通报市政府其他领导同志,按要求填写领导干部外出报备单并交由市政府办公室存档。
    各乡镇人民政府主要负责人、市政府各部门主要负责人离开北镇外出,应提前3天(不含出行当日)向市长报告,按要求填写领导干部外出报备单并交由市政府办公室存档。
    六十五、市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题的信息,要经过严格审定,重大情况要及时向市政府报告。
    六十六、市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
  1.  廉政和作风建设六十七、市政府及各部门要认真贯彻全面从严治党要求,严格落实中央八项规定精神和市委实施细则,牢记宗旨和使命,讲诚信、懂纪律、守纪律,严格执行廉洁从政的各项规定,切实加强廉政建设和作风建设。
    六十八、市政府及各部门要依法从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。
    六十九、市政府及各部门要严格执行财经纪律,艰苦奋斗、勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定,严格控制差旅、会议经费等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。
    严格控制因公出国(境)团组数量和规模。改革和规范公务接待工作,不得违反规定用公款送礼和宴请,不得接受各地的送礼和宴请。严格控制和规范国际会议、论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。
    七十、市政府组成人员要廉洁从政,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;不得违反规定干预或插手市场经济活动;注重家庭家风家教,加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许搞特权。
    七十一、市政府组成人员要强化责任担当,勤勉干事创业,言必信、行必果,真抓实干、埋头苦干,持之以恒、久久为功。不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件,力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
    七十二、市政府组成人员要做学习的表率。市政府及各部门要建设学习型机关。
    七十三、市政府领导同志要深入基层,调查研究,指导工作,研究和解决问题。要改进调查研究,注重实际效果,减少陪同人员,简化接待工作。
    七十四、市政府领导同志不为部门和乡镇的会议活动等发贺信、贺电,不题词、题字、作序,因特殊原因需要发贺言、贺电和题词等,一般不公开发表。市政府领导同志出席会议活动、到基层考察调研的新闻报道和外事活动安排,按有关规定办理。
    第十三章  附  则
    七十五、市政府直属机构和事业单位适用本规则。
    七十六、受上级政府工作部门和市政府双重领导的机构,参照执行本规则。
    七十七、本规则自下发之日起执行。



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